近日，省工信厅、省国资委、省市场监管局联合印发了《关于印发〈湖南省原材料工业“三品”专项行动实施方案〉的通知》，规范性文件统一登记号HNPR-2023-05002，省工信厅印发了《关于印发〈湖南省原材料工业“三品”标杆企业评价办法〉的通知》规范性文件统一登记号HNPR-2023-05001（以下简称《实施方案》《评价办法》），为做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下。

    一、制定背景

    原材料工业是实体经济的根基，是产业基础再造的主力军和工业绿色发展的主战场，是支撑国民经济发展的基础性产业和赢得国际竞争优势的关键领域。2022年8月17日，工业和信息化部、国资委、市场监管总局、国家知识产权局联合印发了《关于印发原材料工业“三品”实施方案的通知》（工信厅联原〔2022〕24号）（以下简称《原材料工业“三品”实施方案》），明确要求各省实施原材料工业“三品”战略，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌，培育一批示范性强、可复制可推广的典型案例，同时要求“加大政策支持，对优秀企业给予激励，提升原创动力”等保障措施。为贯彻落实《原材料工业“三品”实施方案》，积极推动我省原材料工业高质量发展，省工信厅、省国资委、省市场监管局在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，联合制定发布《实施方案》，省工信厅按照《实施方案》的具体要求，制定发布《评价办法》。

    二、有关内容解读

    （一）制定《实施方案》《评价办法》的必要性是什么？

    解读：原材料工业是我省工业领域的重要支柱行业之一，2022年全省原材料工业实现营业收入12816.17亿元，占全省规模工业的26.89%。虽然我省原材料工业规模不断发展壮大，但仍存在发展基础不够坚实，中高端产品供应较少、科技附加值不高、碳减排压力较大、质量稳定性一致性不够、品牌竞争力不强等问题。庆伟书记多次在会议、调研中强调要推动钢铁、有色、石化等行业转型升级，推动原材料相关行业高质量发展。开展原材料工业“三品”专项行动，推进原材料工业“三品”标杆企业培育创建工作，从政策层面加以引导，加快促进提质增效、转型变革，提升我省原材料工业产品竞争力，是落实国家《原材料工业“三品”实施方案》的必然要求，是实现原材料工业“补短板”，加快推进制约我省制造业高质量发展关键材料产品的突破，全面提高原材料产品供给质量，促进原材料工业高质量发展的重要举措。

    （二）《实施方案》确定了哪些总体要求？

    解读：《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，组织开展原材料工业“三品”专项行动，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌，不断提升原材料产品供给、品质管理和品牌价值水平，加快突破制约我省制造业高质量发展关键材料产品，强化打造国家重要先进制造业高地的基础材料保障，推动原材料工业加快迈向中高端。

    《实施方案》按照“坚持战略引领、坚持创新驱动、坚持市场主导、坚持标杆示范”的基本原则，提出了2025年主要目标和2035年远景目标。到2025年，原材料品种更加丰富、品质更加稳定、品牌更具影响力，初步建立品种、品质和品牌相互适应的基本体系和发展保护机制。原材料领域关键产品和服务对工程建设、机械装备、电子信息等重点领域支撑能力显著增强，培育出一批质量过硬、竞争优势明显的湖南名牌。原材料领域标准、计量、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，质量分级和追溯体系更加完善，并全面推动关键基础材料全生命周期标准体系建设。到2035年，原材料品种供给能力和水平、服务质量大幅提升，达到国内先进水平，形成一批质量卓越、优势明显、拥有核心知识产权的产品品牌、企业品牌和产业集群品牌。

    （三）《实施方案》明确了哪些主要任务？

    解读：《实施方案》从增品种、提品质、创品牌3个方面，提出了优化传统产品结构、丰富新材料品种、发展绿色低碳产品、加强科技创新能力、完善行业质量管理、夯实质量技术基础、增强品牌建设能力、提高品牌影响能力、完善品牌服务体系等9项任务，同步开展原材料品种培优工程、原材料品质提升工程、原材料品牌建设工程，实现质量和效益同步提升。

    （四）《实施方案》提出了哪些保障措施？

    解读：《实施方案》从加强组织领导、强化政策支持、抓好宣传推介、促进行业自律等4个方面为贯彻落实“三品”专项行动提供组织保障。

    （五）《评价办法》对“三品”标杆企业评价目标有哪些？

    解读：《评价办法》阐明了标杆企业的内涵和方向，提出建立有效运行的产品创新体系、标准质量管理体系和品牌管理体系，形成具有可借鉴、可推广的数字化、智能化、绿色化产品赋能措施、质量管理方法和品牌发展战略，产品品类增长快、技术含量高，产品质量、服务、信誉持续稳定增长，行业品牌知名度和市场美誉度高，品牌溢出价值大，具有示范带头作用的企业。每年全省培育评价一批原材料工业“三品”标杆企业。

    （六）《评价办法》对“三品”标杆企业明确的评价指标有哪些？

    解读：《评价办法》明确了标杆企业认定评价的指标方向、内涵、考评形式。标杆企业评价主要从创新、质量、品牌、效益、推广五个维度进行评价，评价采用百分制，评价指标主要立足于企业在创新、质量、品牌、效益、推广等五个方面取得的国家级、省级的各类平台、称号、奖励等荣誉，以及产品创新体系、标准质量管理体系、品牌管理体系的运行、管理方法、可复制经验等方面进行评价考量。

    （七）《评价办法》“三品”标杆企业评价对象规定的基本条件有哪些？

    解读：申报评价“三品”标杆企业必须同时具备四个基本条件一是省内注册经营，具有独立法人资格的原材料企业。二是组织开展“三品”专项行动并建立了相应体系，取得了较好成效。三是经营业绩、综合效益良好，无不良信用记录，上一年主营业务收入原则在1亿元以上。四是未列入信用黑名单，近3年来未有过重大产品质量、安全、环保等不良记录。

    （八）《评价办法》对“三品”标杆企业评价活动确定了哪些评价程序？

    解读：“三品”标杆企业评价活动共分为企业申报、市县推荐、专家评审、发布授牌四个步骤。省工信厅每年印发申报通知，培育一批标杆企业，符合条件的企业按照申报通知要求，按照自愿原则向所在市州工信部门申报；各市州工信局对企业申报材料进行真实性、完整性审查，签署推荐意见后，行文向省工信厅推荐；

    省工信厅对市州工信部门推荐企业的申报材料进行初审，对初审合格的企业组织专家按照百分制进行打分评审，形成专家推荐建议，按照程序形成标杆企业名单进行公示；对公示无异议的企业，省工信厅发文公布并授牌。