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关于印发《湖南省有色金属行业碳达峰实施方案》的通知
文件名称: 关于印发《湖南省有色金属行业碳达峰实施方案》的通知
索引号: 4305000026/2023-03575  
公开目录: 通知公告 公开责任部门: 工业和信息化局
发文日期: 2023-01-17 公开形式: 主动公开
生效日期 : 2023-01-17 有效期: 永久

湘工信原材料〔2022609


省直有关部门各市州工信局、发改局、生态环境局,有关行业协会有关企业:

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署切实做好我省有色金属行业碳达峰工作,根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《工业领域碳达峰实施方案》《有色金属行业碳达峰实施方案》《湖南省碳达峰实施方案》等相关要求结合我省有色金属行业领域碳达峰工作实际情况省工业和信息化厅、省发展和改革委、省生态环境厅共同研究制定了《湖南省有色金属行业碳达峰实施方案》。现印发给你们请遵照执行。

     

    附件:湖南省有色金属行业碳达峰实施方案

     

     

湖南省工业和信息化厅    湖南省发展和改革委员会

湖南省生态环境厅

20221230

    附件

湖南省有色金属行业碳达峰实施方案

     

    有色金属行业是国民经济的重要基础产业是建设制造强省的重要支撑,也是我省工业领域碳排放的重点行业为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署,切实做好我省有色金属行业碳达峰工作根据《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《工业领域碳达峰实施方案》《有色金属行业碳达峰实施方案》《湖南省碳达峰实施方案》等相关要求特制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念构建新发展格局,坚持系统观念科学处理发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,全面落实三高四新战略定位和使命任务以深化供给侧结构性改革为主线,以调整优化产业结构、强化技术节能降碳、提升能源利用效率、促进资源循环化利用、推动绿色化和数字化转型为着力点提高全产业链节能降碳协同效能,加快构建绿色低碳发展格局确保如期实现碳达峰目标。

    (二)基本原则

    坚持双轮驱动坚持政府和市场两手发力落实国家有色金属行业绿色低碳发展相关政策,健全激励约束机制充分调动市场主体积极性,强化企业在推进有色金属行业碳达峰中的主体责任多措并举推动绿色低碳发展。

    坚持技术创新发挥技术创新的支撑引领作用强化创新能力建设,加强产学研用协同加大低碳零碳等产业关键共性技术供给,推广先进适用绿色低碳新技术

    坚持重点突破强化全流程、全过程碳减排理念充分发挥行业龙头企业在产业升级改造、技术创新和示范引领等方面的带动作用,引领节能降碳技术薄弱的中小企业紧盯碳排放量大的关键环节精准施策突破碳达峰瓶颈问题,推动全行业能效和碳减排水平提升

    坚持有序推进统筹考虑碳达峰工作与有色金属行业平稳运行、保障有效供给、维护产业链供应链安全的关系尊重规律,实事求是科学有序推进碳达峰工作。

    (三)主要目标

    “十四五期间有色金属行业产业结构、能源消费结构明显优化,低碳工艺推广应用取得重要进展再生金属供应占比进一步提高,铅、锌、铜等重点产品单位产品能耗及碳排放强度进一步降低2025再生金属供应占比达到24%以上全行业规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降14%规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降率完成国家下达目标,铅、锌、铜冶炼能效标杆水平以上产能比例达到50%

    “十五五期间有色金属行业用能结构大幅改善,绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立确保2030年前有色金属行业实现碳达峰

    二、重点任务

    (一)调整优化产业结构

    1.优化产业空间布局强化省国土空间规划和三线一单生态环境总体管控着力优化有色产业空间布局,引导行业高效集约发展支持长沙高新区、望城经开区、株洲高新区等园区大力发展新型合金材料及精深加工产业,打造以长株潭地区为核心的新型合金精品制造产业基地大力推进衡阳水口山铜铅锌冶炼基地、郴州铅锌矿产资源基地建设,加快郴州稀贵金属精深加工基地建设鼓励永州建设稀土产业园,建成以衡阳、郴州为核心的湘南铅锌产业基地和稀有稀贵材料产业基地依托娄底、怀化等锑产业聚集区,整合邵阳、益阳等地区锑资源大力发展锑精深加工产业,形成以湘中地区为核心的锑产品精深加工基地(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责)

    2.大力发展先进有色金属材料产业推进有色金属材料产业链补链、强链、延链强化有色金属产品在“3+3+2”产业集群体系建设中的应用大力发展铜、铝、铅、锌、锑、钨、稀土、铋、金、铍、铟等有色金属精深加工产业,不断壮大硬质合金材料、铜基材料、铝基材料、铅锌基材料、高纯锑材料、钛及钛合金材料、稀贵金属材料、稀土材料等细分行业支持有色金属行业与石化化工、钢铁、建材等行业耦合发展,着力打造先进有色金属材料产业集群带动整个行业绿色低碳发展。(省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责)

专栏1  先进有色金属材料产业发展方向

    铜产业:鼓励生产高强高导铜合金、精密铜线、铁路架空导线、铍铜合金材料等铜基新材料

    铝产业:鼓励发展高端铝箔、铝合金轮毂及制动盘、高端轨道交通型材、大型铝合金构件等铝材料产品

    铅锌产业:鼓励发展高纯度铅锭、电解锌、热镀合金等高级基础产品大力开发新型耐腐蚀铅合金、高强超塑锌合金、高强耐热锌基复合材料等高附加值合金产品。

    锑产业:鼓励生产高纯精锑、高纯三氧化二锑、氧化锑等产品提高超细、高纯三氧化二锑产品产量和性能,推动锑产品向高端化、精细化发展

    钨产业:鼓励发展用于高端制造业、核工业和医疗等领域的高性能钨材料、钨基复合材料以及高性能复合结构硬质合金材料鼓励生产超细碳化钨、纳米硬质合金、钻石切削刀片/刀具、数控刀具、掘进钻头等高端钨合金产品

    稀贵金属产业:大力发展稀土、铋、金、铍、铟等稀贵金属精深加工产业推进稀土金属在储能材料、永磁材料、发光材料等新材料领域的应用,积极拓展稀贵金属材料在军工、航空航天、电子电器、轨道交通等领域的运用

    3.引导重点品种冶炼产能有序发展按照最新《产业结构调整指导目录》强化碳减排导向,依法依规推动落后产能退出引导铜、铅、锌等冶炼产能有序发展,加快建立防范产能严重过剩的市场化、法治化长效机制强化工业硅、镁等行业政策引导,促进形成更高水平的供需动态平衡(省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责)

    4.优化项目准入及运行管理加强有色金属冶炼行业项目管理分类管理存量、在建、拟建冶炼项目,坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展严格落实新建和改扩建项目备案、环境影响评价、建设项目安全设施设计审查、节能审查等政策规定,确保符合行业规范条件、能耗限额标准先进值、清洁生产、清洁运输、污染物区域削减措施等要求(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅按职责分工负责)

    (二)强化技术节能降碳

    5.开展低碳技术创新强化企业创新主体责任鼓励企业加强与高校、科研院所联合开展低碳技术创新与关键技术攻关,积极参与绿色低碳项目揭榜挂帅重点加强低碳关键共性技术、碳循环利用技术及关键装备的研发,推进零碳工艺、短流程工艺、无废冶金等前沿技术攻关围绕绿色冶金等重点领域,探索建设有色金属低碳制造业创新载体形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的低碳技术创新体系。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅按职责分工负责)

    6.推广绿色低碳技术开展有色金属行业绿色低碳技术示范应用定期发布绿色低碳技术推广目录,引导企业制定技术推广及应用方案重点推广铅、锌、铜、锑冶炼等节能减排降碳技术,加快节能低碳技术成果转化促进绿色低碳新技术、新工艺、新设备推广应用。积极开展技术节能低碳项目安全评估工作、安全设施设计审查工作(省工业和信息化厅、省发展改革委、省应急管理厅按职责分工负责)

专栏2  节能低碳技术重点方向

    铜:重点推广低品位铜矿绿色循环生物提铜技术、绿色高效短流程大型浮选装备成套技术、氧气底吹连续炼铜技术、铜锍连续吹炼技术、双炉连续炼铜技术、阳极炉纯氧燃烧技术、废杂铜低碳处理技术重点研发铜火法冶炼中低位余热利用、铜冶炼旋流电解、砷资源化利用等技术。

    铅:重点推广液态高铅渣直接还原技术、以底吹为基础的铅富氧熔池熔炼技术重点研发铅冶炼低碳还原、铅冶炼熔池智慧调节等技术。

    锌:重点推广锌精矿大型焙烧技术、高效湿法锌冶炼技术、锌电解大板阳极及自动剥锌技术、赤铁矿及针铁矿法除铁炼锌工艺、砷盐净化工艺、锌二次资源萃取技术重点研发氨法炼锌、锌加压湿法冶金多金属高效回收、锌电解低耗无铅阳极、锌浸出渣熔池熔炼等技术。

    锑:重点研发锑熔池熔炼等先进技术

    其他:重点研发推广短流程冶炼技术、余热回收利用、海绵钛颠覆性制备、新型还原剂替代、再生资源循环利用、连铸连轧一次成型工艺等技术

    (三)提升能源利用效率

    7.推进清洁能源替代控制化石能源消费推进有色金属行业燃煤窑炉以电代煤,提升用能电气化水平充分发挥国家天然气干线对湘东、湘中和湘南用气负荷中心的支撑作用,在气源有保障、气价可承受的条件下有序推进以气代煤实施可再生能源替代行动,鼓励企业参与光伏、风电、氢能、地热能、生物质能等可再生能源和储能系统开发建设提高可再生能源应用比重。支持企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设鼓励和引导有色金属企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书等方式消纳可再生能源。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责)

    8.提升节能降碳水平实施重点用能设备系统节能改造积极发展使用先进高效产品设备。鼓励有色金属冶炼和压延加工企业对标行业标杆水平或国际先进水平制定一企一策节能降碳改造升级方案深挖节能降碳潜力,打造行业能效领跑者通过市场调节机制,推动能源要素向优质项目、优质企业集聚持续开展工业节能监察专项督查,强化重点用能单位节能管理和目标责任规范企业用能行为。(省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责)

专栏3  能源利用效率提升工程

    实施清洁能源替代工程:引导有色金属冶炼和加工企业、园区就近利用清洁能源加强分布式光伏、分散式风电、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行,重点实施一批屋顶分布式光伏发电、清洁能源发电应用、工业余热余压利用等清洁能源替代工程支持具备条件的企业开展光伏+储能等自备电厂建设鼓励企业建设氢能、地热能、生物质能等清洁能源利用项目。

    实施能效提升行动:鼓励重点用能企业实施一批节能降碳改造升级项目对现有能耗高和能源利用水平较低的工艺、装备进行升级改造,对现有能耗较高的锅炉、变压器、风机、水泵、电机等重点用能设备进行节能改造升级加强能量系统优化、用能数据中心、污染物减排等公辅设施改造,形成一批可复制可推广的技术经验

    (四)促进资源循环化利用

    9.推进再生资源循环化利用大力发展有色金属再生资源利用产业完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络体系,鼓励郴州、岳阳、衡阳等再生有色金属产业发展基础较好的地区建设资源综合回收利用基地建设有色金属再生资源综合回收利用产业园和交易中心,布局区域回收预处理配送中心规范发展废旧有色金属回收,探索创建以再生资源为主、原生资源为辅的资源循环供应体系(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅按职责分工负责)

    10.推进固废规模化综合利用加强有色金属行业固废规模化高效综合利用围绕冶炼渣、白烟尘、酸泥等危险废物,积极开展无害化处置利用技术开发和推广提高有色金属行业危废处置利用能力。着力推动有色金属尾矿等固废在建筑材料生产、基础设施建设、地下采空区充填等领域的规模化应用(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责)

专栏4  再生资源循环利用提升工程

再生资源循环化利用基地创建工程:依托永兴循环经济产业园、汨罗循环经济产业园、新邵雀塘再生资源产业园、宁乡再生资源加工利用基地、衡东大浦工业园、安化高明循环经济工业园等园区产业发展基础创建一批再生铜、再生铝、再生稀贵金属等再生资源循环化利用基地。

资源综合循环利用示范基地创建工程:支持创建国家工业固体废物资源综合循环利用示范基地培育创建一批省级工业固体废物资源综合循环利用示范基地(园区)、示范企业、示范项目,调动企业开展资源综合循环利用的积极性重点建设娄底市、安化县、常宁市水口山经济开发区、汨罗高新技术产业开发区、湖南永兴经济开发区等5个国家大宗固体废弃物综合利用示范基地

    (五)推动绿色化和数字化转型

    11.全面推行绿色制造引导企业选用绿色原辅料、技术、装备建立绿色低碳供应链体系。大力发展绿色低碳产品鼓励企业根据产品全生命周期理念,开展工业产品绿色设计和绿色产品认证引导下游行业选用绿色有色金属产品。加强绿色低碳工厂建设鼓励各市州选择基础好、代表性强的企业创建一批绿色工厂,引导绿色工厂对标国际先进水平进一步提标改造2025有色金属行业新增国家绿色工厂”10家以上推动原生与再生、冶炼与加工产业集中入园发展,鼓励具备条件的园区实施循环化改造通过减少中间产品物流运输、推广短流程工艺、共用园区或电厂蒸汽等方式,降低单位产品能耗和碳排放(省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责)

专栏5  绿色制造提升工程

    绿色制造培育工程全面统筹推进绿色制造体系建设培育一批有色金属行业绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色设计产品,打造一批绿色转型升级的示范标杆

    减污降碳绿色工程针对有色金属冶炼行业电解、侧吹、鼓风炉熔炼等碳排放或污染物排放量大的工艺环节研发推广过程减污工艺和设备,升级改造末端治理设施实施一批减污降碳重点项目,建设一批产业协同示范项目鼓励行业龙头企业积极参与制定有色金属行业减污降碳协同增效技术指南,联合上下游企业开展协同降碳行动

    12.提升行业清洁生产水平全面开展清洁生产审核评价和认证引导现有企业对照行业清洁生产评价标准实施技术改造,通过采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备推动减污降碳协同治理,进一步降低能源资源消耗和污染物排放新建、扩建项目优先按照清洁生产级标准建设改建项目生产工艺不宜低于清洁生产级标准积极推进绿色运输和仓储,鼓励企业厂内采用带式输送、轨道运输(省生态环境厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅按职责分工负责)

    13.推动生产方式数字化转型加快产业数字化赋能统筹推进智能矿山和智能工厂建设,建立智能生产系统构建全产业链智能制造体系。鼓励企业实施自动化、智能化技术改造大力推进物联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)、边缘计算、虚拟现实等前沿技术的应用支持创建智能制造标杆企业、车间,“5G+工业互联网示范工厂和数字化转型典型应用场景鼓励企业完善能源管理体系,建设能源管控中心利用信息化、数字化和智能化技术加强能耗监控,完善能源计量体系提升能源精细化管理水平。(省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责)

    三、保障措施

    (一)加强统筹协调

    各相关部门协同配合细化落实各项任务举措,统筹推进有色金属行业碳达峰工作强化督导考核,将有色金属行业碳达峰工作纳入省碳达峰碳中和综合评价考核体系各市州要提高认识,压实工作责任严格执行环保、节能、安全生产等相关政策法规。相关企业要强化低碳发展意识结合自身实际明确企业碳达峰目标和路径,行业龙头企业体现责任担当统筹兼顾企业发展和碳达峰需要,力争率先实现碳达峰做好行业表率。(省工业和信息化厅、省发展改革委牵头各有关部门参加)

    (二)强化激励约束

    利用现有资金渠道加大有色金属行业绿色低碳技术攻关力度,支持有色金属企业开展低碳冶炼、绿色化智能化改造、再生资源回收利用探索开展低碳绩效评价,对采用引领性绿色低碳新技术、新工艺的企业给予差别化政策强化财政资金支持引导作用,落实《支持绿色发展税费优惠政策指引》《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》等相关优惠政策对碳减排成效突出的标杆企业给予财政资金奖励。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金引导更多社会资本投入有色金属行业低碳发展领域。积极配合有色金属行业重点品种纳入全国碳排放权交易市场工作通过市场化手段,促进行业绿色低碳转型(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省税务局按职责分工负责)

    (三)加强金融支持

    持续完善绿色金融标准体系健全金融机构绿色金融评价体系和激励机制。鼓励发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。支持金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续前提下向具有显著碳减排效应的重点项目提供高质量金融服务支持符合条件的绿色低碳企业上市融资、挂牌融资和再融资。有序推动绿色金融产品研发支持发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券等金融创新产品。鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金推动绿色低碳项目落地。强化企业社会责任意识健全企业碳排放报告与信息披露制度,鼓励重点企业编制低碳发展报告完善碳排放信用监管机制。(中国人民银行长沙中心支行、省地方金融监督管理局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省发展改革委按职责分工负责)

    (四)完善标准计量体系

    建立健全以碳达峰、碳中和为目标的有色金属行业碳排放标准计量体系支持企业参与有色金属行业重点领域碳排放核算、产品碳足迹核查、低碳工艺流程、碳排放限额、碳资产管理等标准的制定及修订工作。建立完善有色金属行业绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等绿色制造标准体系积极参与关键计量测试和评价技术研究,逐步建立健全有色金属行业碳排放计量体系推动建立绿色用能监测与评价体系,建立完善基于绿证的绿色能源消费认证、标准、制度和标识体系推进重点标准技术水平评价和实施效果评估,推动有色金属行业将温室气体管控纳入环评管理(省市场监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省统计局、省能源局按职责分工负责)

    (五)完善公共服务

    鼓励企业参与工业绿色低碳发展公共服务平台建设积极提供碳排放核算、检验检测、技术验证、技术交易、绿色评价、人才培训、金融投资等绿色低碳服务。依托骨干企业、科研院所、行业协会等资源积极开展碳排放核算、交易、管理等专业化培训。加强碳排放管理人才队伍建设提升企业碳资产管理水平。鼓励企业参与组建碳达峰碳中和发展联盟等行业组织广泛交流经验,推进资源共享强化产业耦合,鼓励有色、钢铁、新能源行业形成绿色低碳发展合力通过产业耦合等方式推动协同降碳。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省生态环境厅按职责分工负责)

    (六)加强示范引导

    支持具有典型代表性的企业和园区开展碳达峰试点建设在政策、资金、技术等方面对试点企业和园区给予支持,加快培育一批标杆企业打造一批标杆园区。发挥舆论宣传引导作用传播有色金属行业绿色低碳发展理念,加大低碳技术、绿色产品、绿色园区等典型案例宣传力度挖掘宣传一批典型案例、提炼推广一批典型经验,积极推广先进经验与做法发挥行业协会支撑政府、服务企业作用,做好政策宣贯落实通过多种形式增进行业共识,推动行业自律加强信息公开,及时发布行业动态积极回应舆情热点和群众合理关切,营造全民参与推动碳达峰碳中和行动的浓厚氛围(省工业和信息化厅牵头各有关部门参加)


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