邵市工信办提字〔2024〕第2号（A类）

对邵阳市政协十三届三次会议第0006号提案的答复

无党派界别：

您们提出的《关于进一步支持专精特新企业发展的建议》收悉，感谢您们对专精特新企业工作的关心和关注！经研究，现将办理情况答复如下：

中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。我局高度重视该提案的办理工作，会同市财政局、市政府金融办、市科技局、市人社局等会办单位认真学习研究提案，将提案的各项意见建议运用到实际工作中，加强中小企业梯度培育，促进企业高质量发展。

一、关于落实好已出台的相关扶持政策方面

（一）强化政策保障。深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》，出台实施《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》《邵阳市专精特新“小巨人”企业培育专项资金管理办法》等一系列政策措施。开展“一法一办法”和先进制造业促进条例等法律法规宣传贯彻，汇编《惠企政策一本通》《政策清单》等直达基层企业一线，线上线下累计发放宣传资料12万册。将优质中小企业培育工作纳入全市绩效考核、“三重点”工作讲评范围。2023年全市新增国家级“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业115家，超过前五年总和，今年1-4月全市新增专精特新中小企业82家、创新型中小企业35家。

（二）加强财税支持。近三年，全市累计新增减税降费及退税缓税缴费71.47亿元，累计安排产业发展专项资金9.35亿元；全市中小企业发展专项资金投入累计达5298.9万元，年均1766万元，较2020年1114.6万元增长了58.5%。2023年，中小企业总计获得国家级、省级、市级先进制造业高地、中小企业发展等专项资金支持约6000万元；全市政府采购预算金额30.39亿元，其中中小企业采购金额21.03亿元，占比69%。推荐维克液压、广信科技、永锐电子等3家“小巨人”企业申报国家重点“小巨人”企业，获得中央补助资金1500万元。

下一步，我们将构建完善“创新型+专精特新+小巨人+单项冠军”的优质中小企业梯度培育体系，立足现有产业基础，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，积极兑现各类企业奖补、税收减免、研发奖补等奖励政策，推动出台《邵阳市中小企业发展专项资金管理办法》《专精特新企业高质量发展的实施意见》等政策文件，争取与科技、市场监管、发改、财政等部门形成工作合力，推动企业自有品牌、发明专利、研发机构等企业评选重点指标快速增长，推动中小企业专精特新发展。

二、关于支持企业开展技术创新方面

（一）推动企业数字化转型。深入推进中小企业数字化转型升级，大力实施“智赋万企”行动，2023年中小企业“上平台”、“上云”及智能化转型升级指标走在全省前列，智能制造车间、智能工位完成率居全省第2位，72个项目入选湖南制造业数字化转型“三化”重点项目，数量居全省第1位。工业技改投资增速居全省第1位。

（二）支持企业自主创新。实施加大全社会研发经费投入行动，全社会研发经费投入总量达55.04亿元，研发经费投入强度达2.12%，总量和增速均排名全省第2位；全市有研发活动的规工企业占比58.3%，居全省第3位；科技型中小企业数量同比增长174.5%，达3407家，排名全省第2位；全年新增省级科技创新平台35家，同比增长56%，达到98家。鼓励中小企业开展首台套重大技术装备研发应用，良诚新材料、宁庆航空等7家企业获评省级首台（套）项目。

（三）加强平台科技赋能。推进市县级中小企业公共服务平台实现全覆盖。大力推动对企服务资源向园区延伸，新设洞口、新邵、邵阳县、武冈等4个省级“园创工程”园区中小企业创新创业服务站点，数量居全省第1位。引进邵东智能制造技术研究院、邵阳先进制造技术研究院等一批公共技术服务机构，邵东智能制造技术研究院“小平台托起大产业”模式获省政府主要领导肯定性批示，并在全省推介。大力推进创业载体建设，建设国家级科技型企业孵化器1个，国家级众创空间2家，省级中小微企业创业创新基地2个。邵东市，双清区分别入选国家创新型县、湖南省创新型县。

下一步，我们将持续从三个方面发力，推进企业技术创新：一是推动科技创新和文旅融合。用好邵阳学院、邵阳职业技术学院等高校科技创新资源，推动企业加大文化创意投入，策划推出系列有地域特色、历史文化底蕴的优质产品，促进华立竹业、东亿电气等企业产品融入新创意、迭代升级，提升邵阳重点文化旅游景点“邵品”的吸引力、占有率。二是推进信息化和工业化深度融合。深入实施“智赋万企”行动，持续开展中小企业“两上三化”专项行动，实施制造业数字化转型“三化”示范项目，带动企业“上云”“上平台”，新增一批智能制造企业、智能产线、智能工位。鼓励链主企业打造数字化智能化公共平台，做大做强数字经济产业园。三是加快产业升级和绿色发展融合。全面构建绿色制造体系，加快高载能行业、低效产能转型升级，积极推广绿色技术和绿色工艺，选树一批示范标杆，争创省级绿色工厂10家、省级绿色园区2家以上。

三、关于拓展企业的投融资渠道方面

（一）创新开发金融产品。出台《邵阳市提升小微企业金融服务水平打好优化发展环境持久仗工作方案》等政策，引导金融机构加大中小企业信贷支持。针对不同客户群体，量体裁衣推行适应中小企业融资特点的产品，推出“税融贷”“质押贷”“政购通”“信秒贴”等产品。推动国有大型银行普惠金融业务部全覆盖，组建普惠小微企业工作团队，普惠金融服务能力进一步提升。金融机构对民营企业和普惠金融贷款单列信贷计划，优先保障信贷规模。

（二）支持担保公司做大做强。修订出台《邵阳市中小企业融资担保有限责任公司管理办法》《邵阳市融资担保有限公司负责人绩效考核与薪酬管理办法》，进一步规范市属担保公司管理体系。2023年市本级新增注册资本金1.04亿元，市融资担保有限公司注册资本达4.18亿元。开发金融产业链担、生产经营循环担、个人经营担、脐橙收购担等创新产品。2023年底，我市贷款平均利率4.67%，截止4月末，贷款平均利率降至4.48%。市融资担保公司年平均担保费率降至0.80%，切实减轻企业负担。

（三）畅通银企对接渠道。持续开展政银企“早餐会”、金融暖春“润”万企系列银企对接活动，2023年累计开展政银企对接活动210余场，签约金额490余亿元。截至2023年12月末，各项贷款余额2913.44亿元，比年初新增贷款374.49亿元，排名全省第4，同比增长14.75%，排名全省第3，覆盖16个产业园区和上万家经营主体。深化产融合作，大力提升中小企业融资服务，今年全市新增科瑞生物。兴达精密、亚洲富士电梯等172家省产融合作制造业重点企业“白名单”。

（四）积极推进“湘企融”工作。大力推进中小企业商业价值信用贷款改革试点，推广“湘企融”平台应用，采用“线上＋线下”服务模式，通过互联网链接各地企业、金融机构、政府部门，挖掘企业融资需求，完善现有的企业和个人信用信息系统，实现部门间信息共享，提高融资便利度。截止2023年底，“湘企融”平台累计1625家企业认证，反馈融资额6.12亿元。

下一步，我们将继续加大对专精特新企业高质量发展的金融支持，一是用好用活支持政策。把握普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设、养老等领域金融支持政策，推动银行机构积极向上协调争取，发挥融资担保公司的重要作用，推动贷款总量大幅提升。二是增强融资服务能力。用好“金融活水”，推动设立中小企业发展基金，发挥产业基金引导作用，持续推动符合条件的企业上市、挂牌和直接融资。三是积极扩大有效民间投资。加强政府投资引导，策划包装一批高质量的招商引资项目，推动广大邵商敢投愿投能投。

四、关于进一步优化人才扶持政策方面

（一）拓宽人才招引渠道。充分发挥北京、上海、大湾区及长沙等地人才工作站，以及邵阳先进技术研究院、华鼎人力资源公司、邵东智能制造技术研究院等平台的“人才猎头”作用，为企业提供引才服务。2018年至今全市共引进科技创新人才23名，引进关键人才25名（2021年以来为我市民营企业引进关键人才8名，其中有影响力的企业核心技术攻关带头人5名）。

（二）推进产学研合作开展职业培训。全面落实《关于加强邵阳市工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》，支持实施产教融合的院校和企业申报省产教融合项目奖励。积极引导湖南汽车技师学院、邵阳职业技术学院、邵阳高级技工学校等技术院校及省外职业技术学院与企业深度开展产学研用深度合作，“订单式”培养输送技术型、创新型技能人才，为产业发展提供人才支撑。依托职业院校、民办培训机构、企业培训中心等培训资源，紧密对接我市产业需求及急需紧缺工种，大力开展职业培训。2023年我市开展补贴性培训4.55万人次，其中职业技能培训人数3.28万人次、创业培训人数1.27人。

（三）优化产业人才职称评审政策。坚持“破四唯”和“立新标”并举，科学设置评价标准，突出能力实绩导向，畅通民营企业职称申报渠道，不拘一格评价人才。对企业专技人才不搞论文一刀切，不作计算机和外语等限制性要求，放开台阶、年龄限制，注重考察评议其履职能力、年限、效果、累积工作业绩。2023年，全市首次开展产业人才工程系列初、中级职称专场评审，为全市产业人才提供定制化服务，铺就个性化晋升通道，经审核共139人符合条件参评，评审通过119人。

下一步，我们将加快推进青年友好型城市建设，不断优化完善现有人才引进、培育政策，重点关注专精特新企业人才需求，推进“校友回湘”，创新柔性引才，深化校企合作，强化服务保障，提升培训实效，畅通人才发展渠道，为企业专精特新发展提供坚实的人才支撑。

                        邵阳市工业和信息化局           

     2024年6月6日  

抄送：市人大常委会联工委、市政府办公室

联系人及电话：邓玉琪 15673909539