邵市工信办提字〔2024〕第6号（A类）

对市政协十三届三次会议第0141号提案的答复

曾律玮等2位委员：

你们提出的《赋能红色传承，保护性开发“三线建设”遗址——红日机械厂遗址亟待开发利用》收悉，这个提案很有见地、很有必要，感谢你们提的宝贵建议。经调查研究，现答复如下：

习近平总书记曾说过:“体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚”。“三线建设”遗产是上世纪60年代至70年代以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设发展成就的重要见证，承载国家记忆，传承红色基因，是中华优秀文化的重要载体，是文化遗产和历史建筑的重要组成部分，是在工业化进程中留存至今的物质文化遗产和非物质文化遗产的总和。

一、所做工作

市委、市政府对“三线建设”遗产的开发利用非常重视，邵阳曾是国家“三线”建设时期重要的老工业基地，曾经生产或拥有湖南全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机等多个第一，全国41个工业大类有39个，留下了很多工业文化和工业遗址。2021年我市荣获国务院“老工业基地调整改造和产业转型升级”督查激励。对加强红日机械厂等遗址的开发利用，主要做了如下工作：

1.部门联动制定工作方案。“三线建设”遗产的开发利用涉及发改、工信、文旅、财政、资规、住建、国资等多个部门。2021年市发改委、市工信局等部门牵头，相关部门配合，邀请专业咨询机构，对全市工业遗产保护利用开展调查摸底，制定《邵阳市推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》。方案明确了我市工业遗产保护利用背景及意义、基本情况、工作思路、组织管理体系、重点任务、重点项目、保障措施等七大内容，为大力促进我市工业遗产保护利用工作，推进文旅融合，真正变废为宝，实现从“生活锈带”向“生活秀带”转变，提供了方向指南。

2.抓好《管理办法》宣贯工作。2023年4月，省工信厅印发《湖南省工业遗产管理办法》，确立“政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展”等工业遗产保护利用的主要原则，在工业遗产认定的标准和程序、加强工业遗产保护、推动工业遗产利用发展等方面进行了明确，规定原则上每年组织一次湖南省工业遗产认定工作。《管理办法》下发后，我们迅速组织各县市区抓好学习宣传贯彻工作，将其作为我市开展工业遗产保护利用工作的基本遵循，确保各级干部职工做工业遗产管理相关政策的明白人。

3.扎实开展认定管理工作。工业遗产的开发利用，认定是前提。去年来，我们组织各县市区工信主管部门按照《湖南省工业遗产管理办法》及年度申报通知，详细普查邵阳现有工业遗产，并对重点工业遗产做深入调研，摸清工业遗产底数，根据遗产特征及价值评估结果，择优推荐申报工业遗产。根据调研摸底情况，我们积极动员新邵县原国营红日机械厂、邵阳县原813军工厂、邵东市牛马司煤矿等旧址申报工业遗产。今年4-5月，市政协牵头召集相关部门分别就本提案组织专题调研座谈2次，经过市、县、乡镇三级共同努力，原国营红日机械厂克服重重困难，将有关物质遗存、非物质遗存资料及视频简介资料收集整理到位，今年5月我局推荐上报其为省级工业遗产，等待省厅评审。

4.做好国土空间规划建设。新邵原国营红日机械厂是我市重要的工业遗产,《邵阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》已将其纳入了邵阳市历史文化资源目录清单，规划新邵县作为市内长征国家文化公园重点展示建设区之一。《新邵县国土空间总体规划（2021-2035年）》将红日机械厂旧址红色旅游开发项目纳入了重点项目库，规划提出实施包括红日机械厂旧址维修在内的红色研学旅游设施项目，建设红色革命教育基地展览馆和研学基地。为开发该旅游资源，新邵燕子岩旅游开发有限公司已和寸石镇人民政府签订了新邵燕子岩红色旅游景区开发建设项目合同，开发项目已在新邵县发改局登记备案，并已开展相关三线博物馆建设前期工作，委托专业公司开展旅游开发策划方案、项目设计等相关工作。

5.纳入并建好研学基地。近几年，我市根据研学实践育人目标，依托红色旅游资源和爱国主义教育基地等，建设了一批省、市级研学基地。省级研学基地有魏源故居、邓小平征战绥宁指挥所旧址等7家，市级研学基地有洞口县鼓楼茶文化生态园研学实践基地、红日研学实践教育基地等28家。红日研学实践基地2021年即被评定为我市中小学生研学基地，此基地充分利用红日机械厂子弟学校及周边最有特色的红色资源，因地制宜，资源整合，打造出独具地域特色、竞争力强的红色研学产品。近两年我市约有2万名中小学生在此基地开展了研学活动。

二、下步工作打算

根据您的建议，下一步我局将会同相关部门从以下几个方面加大工作力度。

1.加大工业遗产保护力度。一是全面摸清底数。按照总书记指示及全市文物工作暨邵阳市第四次全国文物普查工作专班会议精神，落实文物普查工作专班要求，配合做好全市留存工业遗产的再普查再摸底，推动文保部门对现有工业遗产加快认定，开展修复保护、重点展示等工作。二是加强保护利用。加大工业文化与科技的融合力度，争取以原国营红日机械厂为重点，谋划打造以军工展览、研学旅游、科普教育等为重点的红色教育基地；以老工业街小江湖工业遗址群为重点打造集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。三是加大政策争取。对文物普查过程中发现的，具有较高历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值的工业文化遗产，组织申报国家级、省级工业遗产，积极争取政策和项目支持。

2.推进博物馆、陈列馆建设。持续推进邵阳市博物馆可移动工业遗产的文物征集工作，现已征集与邵阳工业遗产有关的文物30余件。大力支持原国营红日机械厂“红日精神”陈列馆建设，谋划建设工业博物馆，并倡导、支持社会各类主题建立工业遗产陈列馆、专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆以及其他专业技术博物馆等。鼓励邵阳市博物馆、非遗馆利用现有资源，展示邵阳市工业的生产工艺流程、产品更新换历史和企业发展历程。

3.大力发展工业文化旅游。充分运用“工业+”模式，发展工业文化旅游新业态让工业文化旅游成为邵阳市老工业基地转型发展的新路子。大力支持以原国营红日机械厂工业遗产为核心载体，以军工生产和红色文化为背景，以展现民族军工记忆•弘扬“红日精神”为核心驱动力，通过“文化+研学+旅游+度假”四位一体的发展模式，活化利用重要的工业遗产资源，实践文化旅游多元化发展道路，逐渐打造集研学活动、会议交流、国防教育、文化体验、怀旧度假等于一体的工业遗产旅游示范园区。

4.加大宣传推广力度。相关部门将牵头组织考察三线博物馆建设情况，学习外地先进经验，确定红色旅游定位，对红日机械厂遗址旅游资源统一规划、逐步开发，并加大宣传推广力度。据了解，之前湖南卫视于红日机械厂遗址拍摄了密室大逃脱，反响很好，目前湖南卫视300多人的团队又在此遗址开启为期2个月的拍摄活动，红日机械厂遗址影响力将进一步扩大。同时，新邵县文旅广体局微信公众号、视频号、抖音的新媒体平台已全新开通，将通过新邵融媒体、邵阳旅游频道等多家媒体大力宣传，不断扩大红日机械厂遗址知名度。

“三线建设”遗产的开发利用，需全社会的重视，需具备一定的财力，还有许多矛盾要解决，是一项长期复杂的工程。在当前的财政形势下，靠政府支持推动远远不够，必须要引进强力的社会资本参与，坚持政府引导、市场运作，通过市场化的方式促进产业发展。

感谢你们对我市“三线建设”遗产开发利用工作的关心和支持，我们将不遗余力积极推进此项工作。

                邵阳市工业和信息化局

                           2024年6月6日  

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：张勇刚，19873389988。