邵市工信办建字〔2024〕第9号（A1类）

对市十七届人大三次会议第132号建议的答复

彭娅玲代表：

您提出的《关于加强工业遗产保护和利用的建议》收悉，现答复如下：

一、近年来所做工作

市委、市政府对工业遗产的保护利用都非常重视，邵阳曾是国家“三线”建设时期重要的老工业基地，曾经生产或拥有湖南全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机等多个第一，全国41个工业大类有39个，留下了很多工业文化和工业遗址。2021年我市荣获国务院“老工业基地调整改造和产业转型升级”督查激励。近几年主要做了如下工作：

1.部门联动制定工作方案。工业遗产的保护与利用涉及发改、工信、文旅、财政、资规、住建、国资等多个部门。2021年市发改委、市工信局等部门牵头，相关部门配合，邀请专业咨询机构，对全市工业遗产保护利用开展调查摸底，制定《邵阳市推动老工业城市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》。方案明确了我市工业遗产保护利用背景及意义、基本情况、工作思路、组织管理体系、重点任务、重点项目、保障措施等七大内容，为大力促进我市工业遗产保护利用工作，推进文旅融合，真正变废为宝，实现从“生活锈带”向“生活秀带”转变，提供了方向指南。

2.抓好《管理办法》宣贯工作。2023年4月，省工信厅印发《湖南省工业遗产管理办法》，确立“政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展”等工业遗产保护利用的主要原则，在工业遗产认定的标准和程序、加强工业遗产保护、推动工业遗产利用发展等方面进行了明确，规定原则上每年组织一次湖南省工业遗产认定工作。《管理办法》下发后，我们迅速组织各县市区抓好学习宣传贯彻工作，将其作为我市开展工业遗产保护利用工作的基本遵循，确保各级干部职工做工业遗产管理相关政策的明白人。

3.扎实开展认定管理工作。工业遗产的保护利用，认定是前提。去年来，我们组织各县市区工信主管部门按照《湖南省工业遗产管理办法》及年度申报通知，详细普查邵阳现有工业遗产，并对重点工业遗产做深入调研，摸清工业遗产底数，根据遗产特征及价值评估结果，择优推荐申报工业遗产。根据调研摸底情况，我们积极动员新邵县原国营红日机械厂、邵阳县原813军工厂、邵东市牛马司煤矿等旧址申报工业遗产。经过市、县、乡镇三级共同努力，原国营红日机械厂克服重重困难，将有关物质遗存、非物质遗存资料及视频简介资料收集整理到位，今年5月我局推荐上报其为省级工业遗产，等待省厅评审。

二、存在的困难问题

作为老工业基地之一，邵阳有着许多满载历史记忆和文化积淀的工业遗产，但经调研摸底，目前我市多数工业遗产处于废弃状态，或者产权处置多年且已进行商业开发，原貌已改变。比如，双清区老工业街小江湖工业遗址群等，没有保存相对较好的核心物项，没有相关完整的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具等物质遗存，缺乏生产工艺、规章制度等非物质遗存，对照省级以上工业遗产认定的条件还有很大差距。长期以来，我市各地各部门对工业遗产的保护利用缺乏人员和资金的投入，没有得到社会的广泛关注与重视，导致工业遗产保护和开发利用效果不佳。

三、下步工作打算

根据您的建议，下一步我局将会同相关部门从以下几个方面加大工作力度。

1.加大工业遗产保护力度。一是全面摸清底数。按照总书记指示及全市文物工作暨邵阳市第四次全国文物普查工作专班会议精神，落实文物普查工作专班要求，配合做好全市留存工业遗产的再普查再摸底，推动文保部门对现有工业遗产加快认定，开展修复保护、重点展示等工作。二是加强保护利用。加大工业文化与科技的融合力度，争取以原国营红日机械厂为重点，谋划打造以军工展览、研学旅游、科普教育等为重点的红色教育基地；以老工业街小江湖工业遗址群为重点打造集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。三是加大政策争取。对文物普查过程中发现的，具有较高历史价值、科技价值、社会价值和艺术价值的工业文化遗产，组织申报国家级、省级工业遗产，积极争取政策和项目支持。

2.推进博物馆、陈列馆建设。持续推进邵阳市博物馆可移动工业遗产的文物征集工作，现已征集与邵阳工业遗产有关的文物30余件。大力支持筹建老工业街小江湖工业遗址群、原国营红日机械厂工业遗产陈列馆，谋划建设邵阳市工业博物馆，并倡导、支持社会各类主体建立工业遗产陈列馆、专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆以及其他专业技术博物馆等。鼓励邵阳市博物馆、非遗馆利用现有资源，展示邵阳市工业的生产工艺流程、产品更新换代历史和企业发展历程。

3.大力发展工业文化旅游。充分运用“工业+”模式，发展工业文化旅游新业态让工业文化旅游成为邵阳市老工业基地转型发展的新路子。大力支持以原813军工厂工业遗产为核心载体，以航空航天、军工生产和红色文化为背景，以展现民族军工记忆•弘扬中国航天精神为核心驱动力，通过“文化+研学+旅游+度假”四位一体的发展模式，活化利用重要的工业遗产资源，实践文化旅游多元化发展道路，逐渐打造集研学活动、会议交流、国防教育、文化体验、怀旧度假等于一体的工业遗产旅游示范园区。

工业遗产的保护和利用，需全社会的重视，需具备一定的财力，还有许多矛盾要解决，是一项长期复杂的工程。在当前的财政形势下，靠政府支持推动远远不够，必须要引进强力的社会资本参与，坚持政府引导、市场运作，通过市场化的方式促进产业发展。

感谢您对我市工业遗产保护和利用工作的关心和支持，我们将不遗余力积极推进我市工业遗产保护和利用工作。

                  邵阳市工业和信息化局

                                      2024年5月27日  

抄送：市人大常委会联工委、市政府办公室

联系人及电话：张勇刚，19873389988。