邵市工信办提字〔2024〕第8号（A类）

对市政协十三届三次会议第0174号提案的答复

徐立文委员：

您提出的《关于持续助力中小微企业持续发展进一步提升邵阳营商环境的提案》收悉，感谢您对中小微企业工作的关心和支持，这为中小微企业的发展提供宝贵的借鉴意义。经研究，现将办理情况答复如下：

中小微企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。我局高度重视该提案的办理工作，会同有关单位认真学习研究提案，将提案的各项意见建议运用到实际工作中，持续优化营商环境，促进中小微企业高质量发展。

一、聚焦中小企业需求，深入走访调研察实情

1.“面对面”倾听企业诉求。全市以深入开展主题教育活动为契机，大兴调查研究之风，健全完善市领导联系重点产业、重点企业、重点项目制度，市级领导定期以“走访、接访、下访、回访”等方式，深入企业实地调研座谈、现场办公、纾困解难。今年，严华书记主持召开5期“企业家接待日”、华学健市长主持召开2期“政银企对接早餐会”、龚红果部长主持召开1期“民营企业家沙龙”活动，搭建政企交流平台，倾听掌握企业诉求，推动解决企业“急难愁盼”问题。

2.“点对点”开展实地走访。在万名干部联万企长效机制的基础上，市制造强市办制定《2024年邵阳市工业企业“三送三解三优”纾困增效专项行动实施方案》，围绕九大产业链，市本级筛选100家产值亿元以上企业、重点税源企业、困难企业、规下企业列入帮扶对象,组织40家市直责任单位结对帮扶企业，实地走访深入了解企业困难问题，加大纾困帮扶力度，推动企业发展稳中向好。1-4月，市本级100家被帮扶重点企业实现产值121.0亿元，同比增长12.0%，高于全市平均水平4.6个百分点。

3.“实打实”交办企业问题。市委、市政府高度重视企业发展，市“四大家”领导坚持深入企业现场办公，树立鲜明导向，以企业之“进”保经济发展之“稳”。今年来，严华书记多次到园区、企业调研，深入三一专汽、捷联通新能源、美好时代等公司，了解产业链企业科研创新、生产销售、人才引进、配套协作等情况，对企业提出的问题诉求，现场进行部署交办。华学健市长定期调研重点项目建设和企业运行情况，深入良诚新材料、口味王、宝东农牧等企业现场办公，调度解决项目建设、企业发展等困难问题，交办有关部门和县市区抓好服务保障工作。

下一步，我们将持续关注中小企业需求、倾听企业家诉求，以“三送三解三优”“一起益企”“中小企业服务月”“携手行动”等活动为抓手，扩大惠企政策知晓率、覆盖面，推动国省市系列惠企政策落实落细。

二、聚焦中小企业培育，全力纾困惠企解难题

1.加大政策支持力度。近三年，全市新增减税降费及退税缓费71.47亿元，累计安排产业发展专项资金9.35亿元。2023年全市政府采购预算金额30.39亿元，其中中小企业采购金额21.03亿元，占比69%。出台实施《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》《邵阳市专精特新“小巨人”企业培育专项资金管理办法》等一系列政策措施，近三年全市中小企业发展专项资金投入累计达5298.9万元，年均1766万元，较2020年1114.6万元增长了58.5%。同时，积极争取上级财政支持，获得中小企业发展专项资金、中小企业公共服务平台补助资金累计3929万元，推荐3家“小巨人”企业申报国家重点“小巨人”企业，获得中央补助资金1500万元。2023年中小企业总计获得国家级、省级、市级先进制造业高地、中小企业发展等专项资金支持约6000万元。

2.推进企业转型升级。着力构建“创新型+专精特新+小巨人+单项冠军”企业梯度培育体系，引导中小企业走专精特新发展之路，2023年全市新增国家级“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业115家，2024年全市新增专精特新中小企业82家、创新型中小企业35家，正在申报国家专精特新“小巨人”企业，已推荐上报14家。深入推进中小企业数字化转型升级，大力实施“智赋万企”行动，全市中小企业“上云”“上平台”等指标居全省前列，工业技改投资增速居全省第1位。2024年1-4月全市规模工业增加值同比增长8.8%，分别高于全国2.5、全省1.2个百分点。

3.持续拓展融资渠道。大力推进中小企业商业价值信用贷款改革试点，推广“湘企融”平台应用，2023年“湘企融”平台累计1625家企业认证，反馈融资额6.12亿元。修订出台《邵阳市中小企业融资担保有限责任公司管理办法》《邵阳市融资担保有限公司负责人绩效考核与薪酬管理办法》，进一步规范市属担保公司管理体系，2023年市本级新增注册资本金1.04亿元，市融资担保有限公司注册资本达4.18亿元。现有持证融资担保机构7家，3家纳入省级名单制管理。出台《邵阳市提升小微企业金融服务水平打好优化发展环境持久仗工作方案》等政策，引导金融机构加大中小企业信贷支持，推出“税融贷”“质押贷”“政购通”“信秒贴”等产品。

4.加强人才队伍建设。充分发挥北京、上海、大湾区及长沙等地人才工作站，为企业提供引才服务。依托职业院校、民办培训机构、企业培训中心等培训资源，紧密对接产业需求及急需紧缺工种，大力开展职业培训。积极引导在邵高校与企业深度开展产学研用深度合作，“订单式”培养输送技术型、创新型技能人才。举办产业人才专场职称评审，为全市产业人才铺就初、中级职称个性化晋升通道。组织实施“宝庆工匠”评选活动，在全市制造业企业及班组开展职工劳动竞赛。定期组织专精特新企业参加省、市各类培训活动，提升企业经营能力。

下一步，我们将进一步加大惠企政策落实力度，加强中小企业梯度培育，加快推进企业转型升级，凝心聚力、持之以恒为企业排忧解难，提振企业发展信心，全力促进中小企业高质量发展。

三、聚焦中小企业服务，优化营商环境促发展

1.强化企业服务意识。树牢正确政绩观，学习借鉴广州、深圳、上海等发达地区经验，强化“店小二”意识，为中小企业发展提供“保姆式”服务。全市加快建设营商环境“110”平台，开展“新官不理旧账”专项治理，举办“政银企座谈会”等活动50余场、签约金额490亿元，“企业家接待日”做法获中央统战部和全国工商联推介。率先在省“一件事一次办”平台上线“预约挂号”模块，“湘易办”邵阳旗舰店上线“全程网办”事项808项。

2.强化服务平台建设。聚焦人才、技术、信息、市场开拓、法律咨询等服务，推进县级中小企业公共服务平台实现全覆盖。大力推动对企服务资源向园区延伸，新设洞口、新邵、邵阳县、武冈等4个省级“园创工程”园区中小企业创新创业服务站点，数量居全省第1位。邵东智能制造技术研究院“小平台托起大产业”模式还获省政府主要领导肯定性批示，并在全省推介。

3.强化生产要素保障。多渠道保障中小微企业生产经营，降低企业生产经营成本。用地方面，简化土地审批程序，提高土地使用透明度和公正性，出台《邵阳市工业项目用地“拿地即开工、洽谈即服务、签约即供地”工作方案（试行）》，促进工业项目早开工、早落地，提升土地亩均产出效益和节约集约用地水平。用气方面，市城区实现“不动产+水电气”联动过户，不动产登记处可以进行与水电气联动过户的线上操作，全面取消建筑区划红线外收费和燃气计量装置费用，优惠燃气安装费用135万元。用水方面，市自来水公司通过建立“432”工作体系，建成涵盖多个智慧系统的智慧水务系统，实现用户“获得用水”业务100%可以通过线上办理，对进入排污管网的工业用水污水处理费每吨降低0.2元，对用户建筑区划红线外费用实行“零费用”，为32家企业优惠金额约280万元。用电方面，多渠道推广线上办电渠道，实现报装、报修、过户、销户等高频事项“一网通办”，依托省政务服务平台实现“不动产+电力”联动过户累计联办业务100余件，累计解决客户诉求127个，提供能效服务63次，上门走访转供电主体376家，累计惠及终端小微企业1320余户，减少用户及企业用电成本1500余万元。

4.强化政法巡回护航。出台优化法治化营商环境35条硬举措，推进法治化营商环境精准发力、系统施治。侦办侵害企业权益的刑事案件15件，执行涉民营企业案件4008件，执行到位19.76亿元；审查“执转破”案件71件。今年来，政法系统会同工信部门深入开展“政法巡回服务专家团”护航产业发展活动，为中小企业解决法律有关问题困难，引导企业合法规范经营，依法维护企业权益，促进中小企业健康平稳发展。

下一步，我们将持续在优化发展环境上出实招，一是全面贯彻中央、省、市关于优化政务服务环境的决策部署，持续推广“湘企融”“一件事一次办”“互联网＋政务服务”“掌上办”“湘易办”等平台，全力推进数据汇聚赋能，进一步提高服务效能。二是不断完善自然资源全要素统一市场运维机制，确保工业用地出让透明、公开，切实提高用水用电用气接入效率和服务水平，满足企业用户的个性化需求，提供更好的用水用电用气环境。三是进一步加大中小企业促进“一法一办法”宣贯实施力度，以省、市人大执法检查为契机，以法治思维推动中小企业高质量发展。

感谢您对中小微企业工作的关心和支持。

                            邵阳市工业和信息化局

                              2024年6月6日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

联系人及电话：邓玉琪  15673909539