对市十七届人大三次会议第008号建议的答复

佘卫民代表：

非常感谢您对通信行业市场规范监管工作的关心和支持。您提出的《关于加大通信行业市场规范监管力度的建议 》已收悉，我局高度重视，安排段绍肖副局长组织市通管办、电信、移动、联通分管领导组织召开会议，进行专题讨论，现将有关情况答复如下：

一、我市通信行业发展情况

近年来，随着技术的不断进步，通信已成为人民群众必不可少的生活和工作需求，为有效提升用户体验，我市大力推进通信网络基础设施建设。截止2023年底，全市共有移动用户数632.46万，固话数27.96万；累计建成5G基站9324个，3249个行政村实现5G信号全覆盖，光缆总长20万皮长公里；2024年一季度，新建5G基站159个，全市通信质量得到提升，人民群众享受通信网络优质服务带来的幸福感进一步加强。

二、工作开展情况

一是维护市场秩序。我局分管领导组织市通管办、各通信运营企业、通信行业协会负责人召开联席会议，安排市通管办牵头，行业协会配合加强通信行业指导、明确服务标准，不断完善通信行业服务体系建设，提升移动用户和固定宽带用户的服务体验，助推放心消费环境创建，确保各通信运营企业经营活动合法合规，有效规范市场秩序和防范各类风险。

二是建立健全机制。指导市通管办、通信行业协会建立缴纳保证金制度，组织三大通信运营企业签订行业自律协议，明确对违规行为的处罚措施。指导市通信行业协会定期组织各运营商学习行业相关法律法规，建立长效联系沟通机制，避免出现恶性竞争及国有资产流失现象。

三是积极争资争项。指导电信企业加强与上级公司的沟通汇报，积极争取资金、项目。2023年，向上争取电信普遍服务项目87个（4G83个、5G4个），不断加快通信基础设施建设，稳步提升偏远地区的网络覆盖率，力争在2024年打造国家级千兆光网城市。

三、存在的主要问题

近几年来，通信运营行业的低价格的恶意竞争行为偶有发生；对互相签订的自律协议偶有个别运营商为了业务发展而带头违反，特别在小区接入电信公网和携号转网方面比较突出，这些都不利于通信行业的持续、健康、稳定发展，不利于为老百姓持续长久地提供优质服务和更多更高价值服务。

四、下步工作打算

一是维护市场良性竞争秩序。我局继续指导市通信行业协会组织各通信运营商尽快签订行业自律规范各类协议，防范恶性竞争，降低各类风险，维护良性的竞争秩序。

二是加大行政监管力度。指导市通信行业协会建立完善缴纳保证金制度，并要求各通信运营商按制度缴纳信守协议保证金。对违反行业规范的企业采取约谈、责令整改、挂牌督办、扣罚保证金等手段进行处罚，营造良好的通信发展局面，确保广大通信用户享受更多更好的优质服务。

三是建立完善通报制度。市行业协会要对通信运营企业的违规行为在全市范围内进行通报，并将情况上报至省公司及省通信主管部门。督促通信运营企业高度关注用户服务诉求，全方位全流程做好服务保障，及时整改存在的问题。

四是建立考核结果应用制度。对因违反行业自律协议或侵害用户权益被考核处罚的，将纳入诚信不良企业，考核结果作为政府信息化项目招投标评审的重要内容。

                                                 邵阳市工业和信息化局                                   2024年4月29日  

抄送：市人大常委会联工委、市政府办公室

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