邵市工信办提字〔2023〕第2号（A类）

对市政协十三届二次会议第0010号提案的答复

李蓝委员：

您提出的《关于尽快重振后疫情时代中小企业发展信心的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、建立政企联动新机制方面。从2022年6月起，我市将每月第一周的星期一设为“企业家接待日”，市委、市政府主要领导带队，分别走进企业，面对面听取企业家意见、了解诉求，帮助企业解决实际困难和问题。各县市区也积极落实“企业家日”活动，努力为企业送政策，解难题。我市市、县两级同步设置服务企业、优化营商环境的“12345+营商环境”“政企通”专席，实行专员接听，建立完善涉企政策知识库，全方位为企业提供开办企业、政务服务、招标投标、纳税、获得信贷、获得用水用电等18大类热线服务。不定期组织开展以《惠企政策一本通》、《支持民营企业政策汇编》等为主要内容的优化营商环境业务专题培训，每月建立专项台账，实行企业投诉、举报、求助类台账制管理，跟踪管理重点难点堵点问题。我市充分发挥“市长信箱”平台作用，“市长信箱”群众来信件件落实。积极构建并完善受办网络，集中解决共性问题，专项解决个性问题，联动解决关注度高的问题，及时回应解决群众诉求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。2023年3月9日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于深化整治督检考过多过频等形式主义突出问题切实减轻基层负担的十条措施》的通知，规定每月最后一个周为“无会周”。鼓励县市区党政主要领导将“无会周”变成“实干周”，积极走访企业或外出招商，切实为企业谋福利。

二、构建亲清政商新关系方面。市纪委监委出台了《邵阳市优化营商环境十条禁令》，从制度层面规范政商交往活动，明确了公职人员的底线和红线，为营商环境优化升级提供政策依据。2022年查处、通报了5起破坏营商环境的典型案例，2023年通报了6起破坏营商环境的典型案例，起到了通报一批，震慑一片的良好效果。打好“助企、惠企、暖企”组合拳，营造优化营商环境新氛围。深入开展“纾困增效”和万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动，书记、市长亲自部署和调度，按行业组建五个工作专班，市县共派出5341名干部调研走访37279家，解决问题2161个。

三、打造诚信政府新形象方面。严格兑现政策履行承诺，全面梳理各级各部门优惠政策152条，编制了优化营商环境涉企政策汇编，实现各项优化政策直达企业。创新推出市优化营商环境“110”平台，常态化开展明查暗访，对企业反映的政策不兑现、承诺未履行等问题，积极交办、督办，限期整改落实到位，助力企业发展。全市组织开展清欠攻坚专项行动、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，出台《2022年邵阳市清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，自上而下形成一套较为完善的工作机制，累计清理欠款15.9亿元，清欠率100%，清欠总金额在全省各市州排名第一，取得了良好的成效。

四、营造尊重企业新气象方面。通过举办助力民营企业发展的一系列活动，全力提振民营企业发展信心。广大民营企业家纷纷表达了对市委市政府以及市直相关职能部门关心、支持和扶持民营企业的感激之情。从首场沙龙的筹备至今，到如今的企业家接待日常态化，到每半年一次的企业家座谈会，这些活动受到了社会各界的广泛关注，民营企业纷纷从“等待观望者”向“踊跃参与者”迅速转变，500余名民营企业家向市委统战部、市工商联递交了报名参与沙龙、接待日、座谈会的意愿，人民网、湖南日报、新湖南、邵阳日报、邵阳新闻网等中央、省、市媒体进行了跟踪报道，邵阳市委市政府真心实意为民营企业助力服务的决心成为邵阳招商引资的强大磁场。发布首届产业兴邵突出贡献奖、民营企业30强榜、2022年度十大优秀异地邵阳商会，在全社会营造“爱商、亲商、重商”的浓厚氛围。为及时了解企业在生产过程中所面临的困难、问题和诉求，进一步做好优化经济发展环境，我市选聘了知名企业家为优化经济发展环境监督信息员，积极提出改进优化工作的建议。我市持有“宝庆人才卡”的专家人才，在邵阳境内可享受优先落户、子女入学、医疗优待、免费进景区、人事档案管理、配偶就业、市领导联系服务人才7项优待服务。我市司法部门积极推行柔性执法，针对部分行政机关“运动式”、“一刀切”执法现象，引导执法机关在新技术、新产业、新业态、新模式领域实施包容审慎监管。贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚规定、进一步完善行政处罚裁量基准。我市积极创新法律服务模式，为企业发展强基赋能。专门组建成立邵阳市民营企业律师服务团，搭建律师对接企业的法律服务平台，持续深入开展“法治体检”专项法律服务活动。应依法审慎采取强制措施，依法保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。

 感谢您对中小企业发展工作的关心和支持。

邵阳市工业和信息化局

2023年5月30日