工业是地方经济高质量发展的脊梁。今年，党中央提出“经济要稳住”的工作要求，在全国稳住经济大盘的大背景下，我市结合自身实际，充分运用好国家、省稳经济“政策包”和“工具箱”，全力在“稳”“质”“链”“优”四字上下苦功夫，承压前行、负重奋进，推动工业经济行稳致远。今年1-10月，全市规模工业增加值同比增长7%；完成工业用电量同比增长6.9%，居全省第3位；工业固定资产投资同比增长21%。

总体把握一个“稳”字

多举措稳大盘

稳字当头是总基调，我市准确把握工业发展规律，紧紧抓住“决策、政策、执行”三个关键要素，科学梳理三要素内在联系，精心构建起三要素协同稳定发展格局。

决策定义工业为发展“一号工程”，高位推动。市委、市政府成立书记、市长任“双组长”的工业产业发展领导小组，调动最优质的资源和最得力的干部，联点园区、重点项目、重点企业，形成“市统筹、县为主、部门牵头、园区落实”的齐抓共管工作局面，举全市之力推进工业高质量发展。

以“真金白银”政策杠杆，撬动发展。为稳住经济大盘，今年以来，先后出台《关于加快推进产业发展的实施意见》《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》等一系列扶持措施，对制造业增加资金支持5000万元。持续发力推动各项政策落地落实，全市累计办理留抵退税19.29亿元，中小微企业延缓缴纳税费4.5亿元，“真金白银”地“雪中送炭”，全力稳市场主体，留住发展“青山”。

以“事上见成效”有力执行，稳经济运行。采取“一周一调度、一旬一分析、一月一通报”的方式，加强对规模工业增加值等主要工业指标的监测和分析，每月收集整理各县市区工业经济运行情况及指标数据；多次组建调研队伍由市领导带队对县市区经济运行情况进行指导推动，积极摸排产业、企业运行情况和突出问题，确保执行见行动、政策见落地、企业见实惠。

重点突出一个“质”字

多维度稳增长

产业发展离不开市场主体，我市把保市场主体作为保稳定的根本，把强市场主体作为谋进取的阶梯。把大企业做得“顶天立地”，把中小企业培育得“铺天盖地”，以强大的市场占有量确保经济总量。

做强大企业，集中优势资源，强化要素保障，精准帮扶三一专汽、湘窖酒业等骨干企业。三一专汽建成全球最大的工程搅拌车生产基地，销量占全国市场30%。邵虹基板玻璃、彩虹盖板玻璃打破国际垄断，有望成为全国第三大电子玻璃生产基地。1-10月，全市产值过亿元企业556家，其中百亿元以上企业1家，过10亿元企业26家。

做多规上企业，建立了“在库企业”“临近入规标准企业”“拟退规企业”三本台账，大力推动个转企、小升规，稳定发展存量企业。1-10月，全市新增规模工业企业106家，居全省第2位，净增规模工业企业29家，居全省第4位。

做优小巨人企业，建立“专精特新”小巨人企业梯度培育库，充分利用我市各级中小企业服务平台量身定制培育方案。按照国家级、省级、市级三个层面对企业进行梯次培育，全市已培育国家级专精特新“小巨人”企业9家，省级99家，市级149家。

精心打造一个“链”字

多途径强循环

把一个项目做强，做成一个产业，把产业上下游企业集聚起来，形成“链条效应”。为产业发展构筑风险堡垒，打通循环壁垒，为产业做大做强留足更多空间。

坚持链长挂帅，统筹各方资源，持续实施市领导联系产业集群（产业链）制度。由市领导担任装备制造、新型显示、中医药、特色轻工、循环经济、生态绿色食品、数字经济、智能家居家电、新能源九大产业集群产业链链长，靠前指挥，第一时间调度资源力量，解决发展难题。

坚持规划引领，有序推进落实。每条产业链由一个市直部门作为责任部门，统筹调度该产业链工作。市工信局为每条产业链明确了一名局党组成员为联络员，负责各产业链建设发展专项规划推进和日常协调工作，确保工作得到末端落实。

坚持集群发展，形成产业合力。深入推进产业发展“千百十”工程，着力推动九大产业链、发制品产业集群、小五金产业集群、有色金属循环综合利用产业集群、油茶产业集群等健康发展，形成“拳头”效应，抢占市场份额。1-10月，全市九大产业链总产值累计达到2330亿元，同比增长13.4%。其中，特色轻工累计完成产值954.9亿元，同比增长17%，预计全年产值达到千亿以上。

奋力书写一个“优”字

多领域争先进

在打下工业发展良好基础的条件下，要注重锻长板、擦亮点，争先创优，以一个领域的先进带动整体工作的提升。

持续优化工业领域发展的营商环境，深入开展好“纾困增效”专项行动。今年，市本级选定50家重点困难企业，由市领导负责，32个责任部门推动，全力助企纾困增效。1-9月，全市规模工业企业亏损面1.4%，盈利面居全省第1位。

高位推动万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动。书记、市长亲自部署和调度，设置工业、建筑业（含房地产）、批零住餐业、服务业、农业5个工作专班，市县共派出5341名干部调研走访“四上”和小微企业37279家，帮助企业解决困难问题2161个。

加快清理拖欠民营企业中小企业账款进度。对省减负办、审计部门交办的20余条问题线索进行深入核查，及时督促各单位制定具体的还款计划，对工作进度实行一月一调度，向各欠款主体单位及主管部门共下发20份督办函。1—11月，清偿和化解账款3228.35万元。