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对市十六届人大二次会议第3号建议的答复

发布: 更新时间:2018-11-23 10:31

 

 

市经信办建字〔2018〕第1号(B类)

 

对市十六届人大二次会议第3号建议的

 

 

市发改委:

根据市政府建议交办安排,您提出的《发展“飞地经济”,拓展邵阳经济发展新空间》由我委主办。现将该建议中有关方面答复如下:

一、工作开展情况

经仔细研究,该建议对我市发展飞地经济的必要性进行了客观深入分析,并提出切实可行的意见建议,具有很好的借鉴意义。为了办理好建议,我们主要做了以下工作:

1.科学搞好全市域的产业大布局。市委市政府出台了《邵阳市人民政府关于加快推进“一核一带多点”工业走廊建设的实施意见》(市政发〔201714号)文件,以拓展经济增长新空间、培育经济增长新动能为目标,从总体上对我市产业经济的发展进行科学规划,力争到2020年,在东起邵东与娄底接口,西至洞口与与怀化接口约百公里长的沪昆高速沿线,建成


以邵阳经济开发区为“核”,以沪昆高速及G320国道沿线周边工业园区(集中区)、重点乡(镇)为产业发展带,以市辖区内非沿线已被省人民政府批准设立的经济开发区、工业集中区和重点行政乡、镇多点百里工业走廊,构一核一带多点产业发展新格局,促进我市经济发展迈上新台阶。

2.强力推进高质量的特色园区建设。为引导资源的合理配置、推动要素高效集聚,以重点企业、重点项目为支撑,大力推进特色产业园区建设。目前为止,我市的发制品、智能制造、打火机、箱包、食品加工等特色产业园的发展已经十分成熟,形成了较为完备的产业链条,规模效益日益凸显。今年来,我们正积极筹划以三一湖汽、维克液压、立得皮革等大型龙头骨干企业为依托,着力打造几个专业性强、集约化程度高的特色产业园,吸引上下游各类零部件制造、原材料加工、生产技术服务等配套企业共同发展,积极引进一批重点产业项目及配套产业链,快速带动我市特色产业链做大做强,推进我市“飞地经济”快速发展。目前,汽车产业园已经列入市重点产业项目,正在规划建设;维克液压退城入园取得了市委市政府的权力支持,正在具体实施当中;皮革产业园建设正在进行调研论证,不久即将启动。

3.积极搭建全方位共享的公共大平台。最大限度的实现技术、资金、人才、信息等各类资源共享,是促进“飞地经济”发展的关键环节。当前,我市的发制品、智能家居、电子元器件等行业公共检测技术平台已经建成运作,在为企业提供技术支撑、提高产品质量及增强行业的竞争实力方面取得了良好的效果。其中,邵东以智能制造技术研究院为载体,整合各类优势资源,打造了一个集智能装备技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养与引进于一体的开放式、网络化、集聚型的公共服务平台和新型研发机构,通过发挥平台的引领服务功能,对邵东的五金、打火机、塑料、箱包等行业的产业升级关键共性技术进行攻关,形成一批技术成果和产品,申请专利超过100多项,协助企业研发新产品20余项,加快了传统行业的转型升级步伐。我市通过发挥平台的技术优势,引进了飞拓自动化、吗可三维、中捷精密制造等多家高技术企业。我市通过为全市装备制造、打火机、箱包等行业提供技术支持和产品代加工,强化公共技术服务平台和各企业之间的技术、资本、人才、信息等方面的合作,实现全方位资源共享,大大提升了产品质量和生产效率。我们引导工业企业大力加强互联网、云计算、大数据和物联网等信息技术在企业广泛运用,促进工业企业向网络制造、绿色制造、智能制造大方向转型升级。邵阳电信与华为公司共建的云数据中心,致力于打造湘西南一流数据中心,并将DC(数据中心)机房延伸到每个县(市)区,为全市各级政府、行业单位、公众用户提供安全、可靠、便捷的云计算及大数据服务。

4.努力加大开放型的产业招商力度。在今年市政府报告中明确提出,要立足“一带一部”新定位,积极推进对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接北上广优化大环境五大开放行动,大力发展开放型经济。我们加大招商力度,突出做好邵商回归文章,突出招大商,健全完善招商引资重大项目库,主动加强与邵商、央企、世界500强等龙头企业的对接,积极承接产业转移,着力引进一批投资规模大、科技水平高、发展前景好、示范带动强的好项目。市经信委牵头的四个产业组在2017年邵商大会上成功签约了国际物联电子商务产业园集群区、工业4.0智能装备方案解决商、栀子花中药材基地建设及深加工生产线、保卫盾锁具等四个产业项目,并对接维克液压、锂电池正极材料、智能机器人等项目落地。当前,我市正积极筹划以参加“全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会”为契机,精心组织招商活动,力争引进一批民营500强等大项目、大企业。

二、下一步工作重点

1.加快产业转移承接步伐。下一步,我们将按照高质量发展要求,遵立足当前、着眼长远、壮大产业、转型升级的思路,积极承接国际和沿海地区新兴产业转移,加快推进我市装备制造、打火机、发制品等传统行业转型升级,提高产品技术含量和附加值,延长产业链,提高整体发展水平,尽快促进我市飞地经济规模化发展。当前,我市出台了《邵阳市建设加工贸易转移试验区总体方案》,湖南出入境检验检疫局邵阳办事处机构获批,进出口通关服务中心开工建设,保税仓建设运营改革试点全面启动,邵阳经开区公共保税仓开工建设,为示范区的顺利建设做好了相关的前期铺垫。

2.积极创新管理模式机制。对飞地项目和企业,我们将积极探索和完善两地共管型的管理机制,这样既能保证服务管理的延续性,又能充分利用我市的资源优势,促进项目的平稳顺利推进。往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的管理经验,但由于飞出地生产成本上升,产业结构升级,必然有一部分产业需要外迁,转出企业一方面需要继续享受高质量的基地管理服务,另一方面需要充分利用飞入地的成本优势。因此,在具体项目推进过程中,要积极采取两地共管型的管理模式,最大限度的实现利益共享和提升合作水平。

3.大力提升自主创新能力。依托科技经济专家顾问团,深化与国家科研院所、高校等研发机构合作,组织实施一批产学研协同创新项目,支持组建一批工程技术研究中心和企业研发中心,培育发展一批科技企业“孵化器”和区域性“众创空间”,打造“技术链+产业链+市场链”集成创新平台体系。激发创新创造活力,落实和完善“双创”政策,构建经开区、产业园、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制。致力引进一批科技领军人才和高水平创新团队,大力培养一批企业家人才队伍和高技能产业工人队伍,建设一支结构合理、素质优良的创业创新人才队伍。

4.努力强化园区服务水平。快“园政合一”改革,全面落实市政府“232项经济社会管理权限下放到邵阳经开改革措施,加快审批权限下放园区进程,进一步提升园区服务能力。积极推进园区合作共建,理顺合作双方管理、投入、分配机制。实行全程代办制度,对重点工业项目各项审批手续,加强指导,明确代办主体,全程代办,一包到底,提高对涉及企业投资的行政审批、行政监管、政务服务等行政行为的办事效率,提升对涉及企业发展的人才引进、中介服务、贸易通关等相关工作服务质量。坚决贯彻落实市委、市政引老乡回故乡建家乡15、市政府“降低实体经济企业成本21条”,特别是要用好省委、省政府扶持贫困地区产业发展扩大就业10条优惠政策,为“飞经济”的快速发展营造良好的外部环境。

 

邵阳市经济和信息化委员会

2018330

 

 

 

 

 

 

 

抄报:市人大联工委、市政府办

联系人及电话:刘剑   18605704689

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