中共邵阳市工业和信息化局党委 关于巡察整改进展情况的通报

发布:admin 更新时间:2019-08-20 11:31 浏览人数:[ ]

根据市委统一部署,2018年11月1日至12月31日,市委第二巡察组对市工信局进行了巡察。2019年3月5日,市委第二巡察组向市工信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以政治建设为统领,树牢“四个意识”,做到“两个维护”,按照市委巡察工作领导小组提出的整改要求和市委巡察组的反馈意见,认真研究部署、全面推进整改工作。一是加强组织领导。市工信局党委成立了以局党委书记任组长、党委委员为成员的党委巡察整改工作领导小组,巡察整改工作领导小组下设办公室,党委委员、机关党委书记任办公室主任,全力推动巡察整改工作。局党委书记、局长谢益林主持召开2次党委(扩大)会议,深入学习研究反馈意见,深刻剖析存在的问题,制定了整改方案,逐一研究整改措施,全面推进整改落实。二是压实整改责任。建立局党委负主体责任、局党委书记负总责,相关党委委员牵头负责、各相关责任单位直接承办的整改责任落实体系,将问题逐句逐条落实到责任领导和责任科室,形成了上下联动、合力整改的工作局面。三是真抓实改。坚持问题导向,举一反三,严格对账销号,做到整改一个、销号一个、巩固一个,确保问题一个不剩、尾巴一个不留。坚持质量标准,紧扣整改要求,把抓好市委巡察整改与当前工作结合起来,深化标本兼治,巩固整改成果,确保整改取得实效。目前,个案问题已基本整改到位,共性问题、制度漏洞的整改及建章立制工作正在推进当中。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)党的政治建设方面

1.政治站位不高,贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署方面不到位的问题。

1)关于“执行党中央关于打好三大攻坚战的重大决策有偏差。一是精准脱贫攻坚战帮扶欠精准、结对不认真;二是污染防治攻坚战推进迟缓。

整改情况:一是针对精准脱贫攻坚战帮扶欠精准、结对不认真的问题,我局驻村扶贫工作队对贫困户罗汉果、玉竹种植面积进行了重新核实,并督促种植面积未达标的贫困户签订补种承诺书,目前已全部补种到位。召开结对帮扶工作会议对结对不扎实的干部进行了严厉批评。并明确了对出现结对不扎实的人员,将严格按照相关纪律进行问责。是加快污染防治攻坚战推进速度,对列入关闭取缔名单但未按期关闭取缔到位的7家企业,我们将按省环保督导组的意见依法依规处理,该关停的关停,该保留的保留,该7家企业争取6月底前在省生环委予以销号,落实好省委、省政府不搞环保“一刀切”的政策。

2)关于“落实市委重大决策部署不到位。一是对市委市政府主要领导提出的工作要求落实有偏差,没有按时实现全市农村光纤宽带全覆盖、没有及时研究制订‘两化融合’计划;二是与上级相关会议精神相背离,未经批准、未办处置手续就向邵阳市中小企业担保公司追加投资”的问题。

整改情况:一是组织各通信企业到洞口县大屋瑶族乡实地勘测,明确由市铁塔公司牵头、移动、电信、联通等三家通信运营企业联合负责无线宽带覆盖,市联通公司负责光纤宽带建设。二是制定《加快推进全市宽带网络建设实施方案》,将乡村光纤和无线宽带建设任务分解到3家通信企业,按规定时限落实到位。三是在制订《邵阳市“十三五”信息化发展规划》中涵盖“两化融合”行动计划内容。四是关于中小企业担保公司追加投资的事项,经邵阳市财政局邵财企函〔2016〕1号《邵阳市财政局关于同意邵阳市中小企业信用担保有限责任公司增加注册资本的批复》批复同意,符合邵阳市人民政府市政发〔2016〕9号文件第16条的要求;二是根据湖南省人民政府湘政发〔2017〕7号《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》第九条“政府性融资担保机构盈利应留存企业作为风险准备金或用作增加注册资本”,股利分红资金转增注册资本现符合相关规定。下一步,我们将进一步完善程序,请评估机构进行资产评估,按程序报国有资产主管部门认可,再以评估认可的价值交易,确定入股事宜。

2.政治领导不强的问题。

3)关于“党委议事决策机制执行不到位。一是违反“三重一大”制度和《党政机关厉行节约反对浪费条例》;二是党委会保密性不强”的问题。

整改情况一是制定下发了《市工信局党委会议制度》,就召开党委会议的议事原则、会议的组成和召开、议事范围、议题的确定、议事规则、会议纪律、决议的执行和督办等7个方面进行了明确。二是召开全局干部职工大会,重新学习了党委“三重一大”事项决策制度和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行《市工信局机关财务管理制度》。

4)关于“政治生活质量不高。民主生活会批评与自我批评没有紧密结合工作实际”的问题。

整改情况严格按照《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字201838号)和省、市文件要求,结合原市经信委实际,按照认真学习精心组织征求意见接受监督谈心谈话会前沟通对照检查深刻剖析严把程序、会议严肃5个方面的要求召开了2018年度市经信委民主生活会。会议严格按照市委《通知》要求,对组织约谈和函询的情况在会上进行了自我检讨和说明,充分结合工作实际开展批评与自我批评。

(二)党的思想建设方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、效果不明显的问题。

5)关于“专题学习不系统、‘两学一做’制度化常态化推动不深入”的问题。

整改情况局机关召开的政治学习会上强调了学习纪律,向全体干部职工发放了“两学一做”常态化制度化学习笔记本及工作记录本,强调学习情况和工作情况必须分开记录,学习心得必须是原创,不得抄袭。同时,局党委书记、局长对3名意识形态工作测试不及格的干部进行了严肃的批评教育。

6)关于“学用‘两张皮’,没有将学习与加快产业结构调整、破解企业改制难题紧密结合”的问题。

整改情况一是积极争取市委市政府专项资金,尽快启动系统22家未改制企业的改制工作。二是协调解决纯木纺公司职工社保资金和补发生活费问题;争取市政府召开专题会议,免除纯木纺养老保险滞纳金,落实纯木纺2018年底退休职工社保资金和医保资金,并给予企业在土地变性等方面的优惠政策。三是协助双清区政府和市中级人民法院尽快将处置纯木纺公司设备所得处置款用于支付职工社保。四是耐心做好接访维稳工作,并协助企业招商引资发展产业项目

(三)党的组织建设方面

4.党建工作抓而不实的问题。

7)关于“抓党建‘一岗双责’落实不到位。部分班子成员存在重业务、轻党建思想,基层党组织问题较多”的问题。

整改情况一是在2018年民主生活会上就部分班子成员重业务、轻党建的思想开展了批评和自我批评。二是制定了2019年度党建工作和意识形态工作方案,强化了督查问责机制。三是经党委会议确定,将能监站在职的党员划入工信局机关在职党支部,其余退休党员单独成立退休干部党支部。四是安排党委班子成员到局属企业指导党建工作,督促局系统经营困难企业配好党建专干,选优配强党支部书记。

8)关于“党组织‘五化’建设有差距。一是党建工作力量薄弱;二是发展党员不严肃;三是党建资料记录整理不规范”的问题。

整改情况一是在2019年机构改革中明确了3名干部专职从事全系统和局机关党建、纪检监察等工作。二是对本局系统基层党组织发展党员工作进行了认真清查,目前已全部整改到位。三是重新清理、规范党建资料。责令机关在职党支部对党建资料记录整理不规范的问题进行整改,并补齐相关资料。

(四)党的作风建设方面

5.落实中央八项规定精神不力,形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题。

9)关于“‘文山会海’现象还未完全消除,机关资料打印较多”的问题。

整改情况一是制定出台了《市工信局党委会议制度》,明确了党委会会议7个方面的组织原则和9个方面的议事范围;提倡开短会,进一步压缩会议时间,精简会议数量,提高会议质量。二是修改完善了《邵阳市工业和信息化局机关财务管理制度》,明确定点打印和当场签字确认原则;制定打印费审批单,严格填写打印费审批单报科室分管领导审批、办公室审核;2018年起严格执行打印资料明细单作为账目附件存档。2018年局机关打印费比2017年下降40%;预计2019年打印费将再下降10%左右

10)关于“个别党员领导干部对作风建设表态多调门高,但行动少落实差。有的在多个企业改制清算组领取加班费和会议补助;有的不带头遵守考勤制度”的问题。

整改情况一是在全体干部廉政警示教育学习时重申上班纪律,党委书记、局长谢益林对相关迟到人员进行了约谈二是召开党委会议专题研究机关日常管理工作,完善考勤制度三是对在清算组违规领取的津补贴和会议补助进行了清退。未发现违规领取加班费的情况。

11)关于“部分干部作风漂浮。有的工作不细致;办公室管理不规范;办公室公示牌未及时调整;个别干部认识不深、站位不高;职工微信群、QQ群中存在发红包、转发与工作无关信息”的问题。

整改情况一是加强干部作风管理,严格规范公文审核程序,对上报市委、市政府的文件资料,一律要科室拟稿、办公室初审、分管领导审核、局一把手签字后才能上报。二是定期开展检查,督促各办公室加强管理,所有文件入柜存放。三是再次核实清理所有办公室公示牌,对人员信息与实际不符的全部予以更换四是在局意识形态工作推进会上对落实意识形态工作责任制认识不深、站位不高的个别干部职工进行了严肃批评;召开了工信系统扫黑除恶专项行动推进会,组织全局干部职工和所属企业党组织负责人开展学习教育。五是进一步加强对干部职工的业务能力水平的培训。强化业务学习,打造机关业务“政策通”,使每名干部都能熟练掌握上级的新精神、新要求。六是组织学习《关于规范党员干部网络行为的意见》(邵宣字〔2017〕25号)文件,杜绝网络办公的不良生态。

6.作风整改不到位,专项治理不彻底的问题。

12)关于“上班考勤制度执行依然不严,机关干部不按时到岗、无故缺岗、关门办公、上班时间吃早餐等情况依然存在”的问题。

整改情况严格落实手模打卡上班制度,每月公布考勤情况,对于事假、病假实行严格的审批和登记程序;同时由机关党委牵头协调办公室、政工科、派驻纪检监察组每月开展一次上班纪律的检查;对迟到早退和脱岗、懒政等现象严重予以约谈、通报,并情节严重的取消年度评先评优资格。

13)关于“执行省委‘4·20约法三章’和市委专项治理行动不彻底。一是存在超标准接待;二是公务接待有香烟消费;三是超标准发放项目评审费和节假日值班补贴;四是超范围发放绩效考核奖”的问题。

整改情况局党委立行立改,对相关问题进行了全面排查、迅速整改。一是开展了专项清查对超标准接待和香烟消费问题进行了整改,并追回违规资金二是对超标准发放评审费和节假日值班补贴问题进行了核实,目前已全部追缴到位。三是对超范围发放绩效考核奖问题我局立即完善规章,健全制度,立行立改。在2019年机构改革时与市人社、编办进行协调,争取将电力综合执法支队作为独立法人核算单位,财务予以独立,工资待遇按照事业单位标准发放。市经济技术投资担保中心工作人员的工资待遇按照事业单位工资待遇发放标准单独发放。临聘司机按照劳动法规定和各市直单位相同人员情况确定工资标准,重新签订劳动合同。

(五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

7.党风廉政建设主体责任意识不强,层层压实责任不够的问题。

14)关于“‘四种形态’运用不经常”的问题。

整改情况一是加强领导,建立全面从严治党主体责任清单,明确班子成员对落实党风廉政建设实行“一岗双责”。二是明确专人负责局党委党风廉政建设主体责任的落实。三是正确运用“四种形态”,落实常态管理制度,经常开展批评与自我批评,定期开展廉政谈话、提醒谈话、批评谈话、诫勉谈话。

15)关于“廉政风险防控不严”的问题。

整改情况一是对从事人事、档案、财务的干部开展一次专题警示教育培训。二是建立培训机制,定期对风险岗位干部进行培训,严控廉政和保密工作风险。

16)关于“一些违规违纪问题处理不及时、不彻底”的问题。

整改情况一是由纪检监察组对反映的干部严重不作为、利用手中权力为其亲属谋利益等问题进行调查核实,没有发现存在举报反映的有关问题,但在核实中发现部分干部存在超标准配备、使用办公房以及开支发票不规范的问题,已由纪检监察组下发整改通知,予以通报批评。二是压实党委主体责任,带好队伍,管好干部,对发现的违规违纪问题从严从快处理。

8.财务管理制度执行不严的问题。

17)关于“对个人借支清理不及时”的问题。

整改情况2018年初开展了财务往来账款清理,已清理归还了历年账款。巡察组反馈存在职工借取单位资金超过一年未归还这一问题后,我局立即整改,目前借取资金已全部追回,一名退休老同志的欠款正在追缴中

18)关于“财务报账制度不规范、审核不严。部分资料打印费没有经手人、无明细单;差旅费重复报账”的问题。

整改情况一是完善《邵阳市工业和信息化局机关财务管理制度》,规范财务报账制度,加大审核力度。二是进一步健全了机关打印资料管理制度,规定每次打印必须写清楚打印内容,并由经手人当场签字,不得事后补签。三是“一核一带多点”课题调研重复报销的外地开餐费已全部追缴到位。

19)关于“违反公务车辆管理制度”的问题。

整改情况进一步完善公车管理制度,重新修订《邵阳市工业和信息化局机关财务管理制度》

20)关于“对下属机构财务监督不严”的问题。

整改情况一是对下属机构财务进行清理,涉及的基建工程发票已经全部督促到位。二是进一步加强财务管理,严格遵守财务纪律,做到票、款、账户核实、审批程序到位才能付款。

9.部分班子成员及内设科室、二级机构负责人存在廉洁自律方面问题的问题。

21)关于“有多人在多个企业改制清算组领取加班费或会议补助”的问题。

整改情况市纪委监委派驻我局纪检监察组对违规领取补助等情况进行了全面清查并清退到位。未发现违规领取加班费的情况。

22)关于“2名副处级领导违规收受市企业管理协会赠送的图书卡和白酒”的问题。

整改情况目前违规收受的图书卡和白酒已全部退还到位。

23)关于“2名科级干部违规在协会中兼职”的问题。

整改情况一名干部完成了企业管理协会、企业家联合会工作交接并与协会彻底脱钩;一名干部辞去水泥协会党支部书记职务。

24)关于“党政领导干部相关任职回避制度执行不严”的问题。

整改情况一是召开党委会议研究建议市企业改革办公室重新配备市建材总厂、市宝庆水泥厂清算组组长,及时更换清算组会计、出纳人员。二是严格执行回避制度,对项目申报时未执行回避要求的公司撤出申报范围。三是机构改革完成后对存在回避情况的科室负责人进行调整。四是由纪检监察组对个别干部的有关问题进行核实,预计在2019年8月整改到位。

10.派驻纪检组的执纪监督作用有待加强的问题。

25)关于“‘探头’作用发挥不明显”的问题。

整改情况进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势加强综合派驻单位和授权监督单位的监督,紧盯“关键少数”,掌握重点人和事,把监督和触角延伸到前端,深化运用监督执纪“四种形态”,及时处理信访交办问题,加强信访检查,执纪检查,案件检查,实现思想教育政策感化及法纪震慑相结合。针对“四风”和腐败问题、选人用人和使用干部,执行中央八项规定精神等出现的问题,综合运用各种问责方式,严肃追究相关人员的责任。

26)关于“政治理论学习不够,业务能力有待加强”的问题。

整改情况加强政治理论学习和业务知识学习。在政治理论学习方面,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚做到“两个维护”,按照市纪委四次全会的工作部署和要求,依纪依规依法精准履职,全面完成全年的工作任务在业务学习方面,积极参加市纪委监委组织的各项业务培训,认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关执纪监督工作规则》等党纪党规和国家相关法律法规

27)关于“监督执纪力度不够”的问题。

整改情况一是提高思想认识,加强政治理论学习和业务知识学习,提高纪检监察组履职能力。二是紧紧围绕监督这个第一职责,结合工信局的职责任务,加强作风建设,督促工信局党委落实全面从严治党主体责任,确保中央政令畅通。

三、继续深化后续整改

下一步,我们将以此次巡察整改为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”,做到“两个维护”,进一步强化党的领导、落实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展,推动全市工业和信息化工作高质量发展。

一是注重整改实效,强化标本兼治。进一步提高政治站位,层层压紧压实整改责任,坚决克服“过关”思想,按照严要求、高标准、大力度的原则,继续抓好巡察整改的后续工作。对具体问题一个一个回头看,一件一件对表交账,做到政治过硬、措施过硬、成果过硬。进一步强化监督问责机制,对全局整改情况定期调度、定期报告、定期总结,对敷衍应付、责任不落实和整改不力、效果不明显的,局党委将严肃追责问责。

二是注重举一反三,强化成果运用。坚持在逐项解决巡察组反馈问题时举一反三,既注重解决当前存在的问题,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,进一步扩大问题查找面,找准共性问题,不断扩大巡察整改成果,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

三是注重源头治理,强化制度建设。加强对重点领域、风险环节的制度建设。对选人用人、意识形态领域、中央八项规定精神、扶贫攻坚、作风建设等需要长期坚持的方面,继续健全完善规章制度,将有效的做法转化为制度措施,把巡察整改成果转化为长效机制。做好制度修改完善和运用工作。在修订完善党委会议事规则、落实党建责任制、“三会一课”、民主生活会、中心组学习、意识形态工作责任制实施细则等规章制度的基础上,重点强化制度的执行,全面落实从严治党要求。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话07395361019;邮政信箱:邵阳市大祥区城北路6号市政府大院市工信局机关党委;电子邮箱:99868377@QQ.com。

 

 

中共邵阳市工业和信息化局委员会

                                                                                                                  2019年8月20日